在我國農村出版物市場發展史上，一直缺乏一種長期和普遍有效的發行渠道、發行模式，而在政府部門的主導和推動下，浙江省近年來大力推進農村公共文化服務模式創新——
近年來，浙江省新華書店深化改革、加快發展，積極創建先進的出版物電子商務網絡平臺和連鎖經營。而農村出版物發行小連鎖正是在此基礎上綻放出的浙江省新聞出版業改革發展的又一朵奇葩。從2009年開始，至今年8月底，浙江省已從省長專項資金和兩項資金中專門拿出320萬元用于發展農村出版物發行小連鎖。截至日前，浙江省已累計發展“小連鎖”260家，累計銷售達1.8億元，年均增長43.4%，營業面積達2.6455萬平方米，從業人員達528人。
浙江省新聞出版局副局長范春梅在接受《中國新聞出版報》記者采訪時表示，在我國農村出版物發行的發展史上，一直缺乏一種長期和普遍有效的發行渠道、發行模式。在需求分散、消費不發達、基礎設施不完善的農村，如何找到一種具有長效機制和普遍適用性的農村出版物發行新模式?發展農村出版物發行小連鎖，正是在這種情況下進行的一種探索創新之舉。
大后臺支撐“小連鎖”
自2004年以來，浙江嘉興新華書店在原有的農村出版物發行網點不斷萎縮的情況下，成功地進行了農村出版物發行小連鎖經營模式的探索，并取得了積極的成效。
據范春梅介紹，農村出版物發行小連鎖是浙江省新華書店集團公司下屬各市、縣新華書店，在自身連鎖經營的基礎上，與城鄉各書店通過加盟連鎖經營的一種合作模式。這種新模式符合當前農村實際，適應農民群眾的文化需求，促進社會主義新農村建設。
對于農村出版物發行小連鎖工程建設，浙江省委、省政府領導對發展全省農村出版物發行小連鎖工作十分重視和支持。浙江省委常委、副省長、省委宣傳部長葛慧君曾專程去嘉興市實地調研農村出版物發行小連鎖情況并作出了重要指示。浙江省新聞出版局作為農村出版物發行小連鎖的具體組織者，積極制定政策，按照“政府主導、企業推進、社會參與”的組織原則，進行全面推廣。2010年10月28日~29日，新聞出版總署在浙江省嘉興市召開全國農村出版物發行網點建設經驗交流會，向全國推廣農村出版物發行小連鎖工作。
同時，在建設過程中，實行規范化建設、信息化經營。浙江農村出版物發行“小連鎖”統一品牌標志，統一信息化管理，統一銷售方式。各“小連鎖”店采取加掛統一的“新華書店”店標。加盟書店必須取得營業執照和《出版物經營許可證》，且經營場所及相關設備相對較好，營業人員文化程度較高，經營能力強，能獨立承擔相關法律義務和責任，保證“小連鎖”店的經營合法規范。
“小連鎖”店以計算機為管理平臺，以互聯網為紐帶，與當地新華書店實時連接，實現了對各“小連鎖”店管理的可控、可調、可管，并可根據實時銷售信息、庫存信息，及時配貨。各“小連鎖”店可以通過計算機平臺，實時查詢添訂所需圖書。因計算機網絡平臺的使用，廣大農村群眾不僅能選擇各“小連鎖”在門店所陳列的圖書品種，更能在當地縣(市、區)店的10余萬種圖書、省店的50余萬種圖書及每日的幾百種新書中選擇自己需要的圖書，實現了“小連鎖、大后臺”。
新模式壯大“小連鎖”
據浙江省新聞出版局市場管理處處長于曉梅介紹，浙江“小連鎖”作為一種新型的農村出版物發行模式，從鄉鎮小店向城鎮、社區、學校、超市、大型商場擴展，營業面積從20幾平方米的單間小店到1500平方米的賣場，呈現出網點眾多、形態豐富、規模多樣的態勢。
“推進新華書店小連鎖經營，是政府公共服務的重要組成部分，是公共文化服務的一種延伸，對繁榮農村的出版物市場、滿足農民群眾的文化需求、服務‘三農’，具有積極意義。就國有企業而言，農村小連鎖可以作為一種實現經濟效益和社會效益雙贏的模式來推廣。從經濟效益上講，拓展了新華書店經營網店，擴大了銷售渠道；同時，它又為規范、凈化農村出版物市場作出了貢獻，承擔了國有企業的社會責任。對經營戶來說，政府為其提供了創業的機會，減少了經營風險，而且還享有了‘新華書店’的無形資產。最后，對老百姓來說，能在家門口享受這種服務，培養其閱讀習慣，提高其文化素質。因此，新華書店農村小連鎖這種經營模式、經營理念值得推廣。”于曉梅這樣對記者表示。
總結和推廣新華書店農村發行小連鎖，浙江省委常委、副省長、省委宣傳部長葛慧君提出要把握以下幾個問題。一是要定好位。小連鎖經營定位要找到政府和市場兩者的結合點。注重政府行為和市場行為相結合，按照“政府推動、市場運作、群眾得益”的要求來設計、來定位，促進小連鎖大繁榮。二是要科學規劃。發展小連鎖要合理布局，要到有群眾需求的地方去、到有市場需求的地方去。三是要統一平臺。按照連鎖經營的特征統一標志、統一配送、統一營銷理念、統一技術平臺，使小連鎖經營融入新華書店的信息一體化、庫存一體化、市場一體化這個系統當中去。四是要規范發展。要維護好新華書店的品牌，管理制度、準入門檻、獎罰措施都要設計好，加強人員培訓。
大市場適合“小連鎖”
嘉興市新華書店以改革創新的精神，成功地進行了農村出版物發行小連鎖經營模式的探索，于曉梅向記者表示，嘉興新華書店的探索不僅在當地取得了積極的成效，還為全省、全國提供了可資借鑒的經驗。
有利于新華書店拓展市場。在我國農村出版物發行的歷史上，一直缺乏一種長期有效的發行模式，特別是隨著農村供銷社體制改革，原有新華書店與農村供銷社合作建立的農村發行網絡逐步萎縮，農村出版物發行陷入了極大的困境。嘉興市新華書店在實踐中探索，逐個鄉鎮擇優吸收農村經營戶加盟銷售，在鞏固城市出版物市場的同時極大地拓展農村的出版物市場。
有利于經營者贏利賺錢。預計今年全年讀者在“小連鎖”購書消費可突破7000萬元。在探索中，新華書店最大的優勢還在于先發圖書，銷售后結算付款，賣了的圖書利潤歸經營者，賣不了的圖書可退可換，省去了經營者墊付周轉資金，實現合作共贏。
有利于老百姓就近買書。嘉興試點，全省推廣的農村出版物發行小連鎖，把書店開到了農村老百姓的家門口，極大地方便了農村群眾就近買書。每個連鎖小書店可以及時共享新華書店88萬種流轉圖書，35萬種備貨圖書，切實解決了農村群眾買書難、讀書難問題，為農村群眾創造了隨時隨地買書學習的條件。
有利于政府延伸公共服務。小連鎖面向廣大農村，服務廣大農民，使廣大農民可以在家門口享受城市大書店的貨源保障和出版服務，解決了新聞出版資源城鄉配置不平衡問題，促進了公共服務均等化，保障了農村群眾的文化利益。
有利于管理部門規范農村市場。農村小連鎖的探索和推廣，有利于國有新華書店引導和規范農村民營發行渠道，以正版、優秀的出版物占領農村出版物市場，擠壓各類非法出版物的生存空間，促進農村出版物市場健康有序發展，保障農民群眾享受高品質的出版服務。